一、市場需求
2021年11月1日商務(wù)部印發(fā)《關(guān)于做好今冬明春蔬菜等生活必需品市場保供穩(wěn)價工作的通知》提及“鼓勵家庭根據(jù)需要儲存一定數(shù)量的生活必需品，滿足日常生活和突發(fā)情況的需要”，瞬間被各種渠道和媒體過度解讀，引發(fā)全國生活物資和應(yīng)急物品供應(yīng)震動，甚至部分地方出現(xiàn)大量搶購鬧劇，同時物價出現(xiàn)大幅度波動，11月2日商務(wù)部通過央媒等各種各種渠道進行解讀辟謠，但市場反應(yīng)還是很敏感并持續(xù)影響著，為什么常見的一句應(yīng)急倡議會引發(fā)的整個社會如此巨大反應(yīng)呢？
結(jié)合后疫情時代的群眾心理條件反應(yīng)，加上近期區(qū)域形勢愈來愈緊張，更恰逢日前濟南人防部門向市民發(fā)放了“人防戰(zhàn)備應(yīng)急包”和江蘇省應(yīng)急管理廳推出“家庭應(yīng)急物資儲備建議清單”等事件巧合匯聚，從而形成了社會巨大的輿情反應(yīng)，從嚴(yán)格意義上來說，這是一次公共輿情事件，也產(chǎn)生不可忽視的社會風(fēng)險，好在有關(guān)部門及時認(rèn)識到并積極消除沒有造成更大的群眾恐慌和不理性行為。此事也反映出我國廣大群眾的安全意識有了重大進步，特別是經(jīng)歷了疫情考驗后，家庭應(yīng)急物資儲備逐步走進平常百姓家，也說明家庭應(yīng)急物資儲備相關(guān)工作開展的重要性和緊迫性。其中早在2014年8月北京便率先發(fā)布了《北京市居民家庭應(yīng)急物資儲備建議清單》。而在2020年，北京市應(yīng)急管理局通過征求多方意見并召開專家咨詢論證會，對該清單進一步修訂完善形成了新版建議清單。2020年10月國家發(fā)改委等14部門聯(lián)合印發(fā)《近期擴大內(nèi)需促銷費的工作方案》（2020【1565號】）文件中提及“在秋冬季推出全國家庭應(yīng)急物資儲備建議清單”，也建議全國各地參照北京等地方案鼓勵家庭儲備，隨后山東、湖南、廣東等地也陸續(xù)推出建議清單，其建議結(jié)合各地區(qū)域環(huán)境、經(jīng)濟水平等因素，內(nèi)容大同小異，對廣大群眾也是展開了一次深刻的應(yīng)急意識提升普及課。
家庭應(yīng)急物資儲備在發(fā)達國家和地區(qū)其實已經(jīng)非常普遍，以鄰國日本為例，幾乎所有的家庭都會儲備全家人3~5天的生活應(yīng)急基本保障物資，所以在遇到災(zāi)害事故時，在生命沒有受到重大威脅的情況下，日本市民能較從容的自主應(yīng)對非常關(guān)鍵的災(zāi)害前期自救互救，這點十分值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。新冠肺炎前，我國的絕大部分家庭和單位都沒有儲備口罩，就連生產(chǎn)企業(yè)、衛(wèi)生部門也都沒有特意儲備應(yīng)對突發(fā)緊急用的防疫物資，經(jīng)歷了疫情、鄭州水災(zāi)后的國人，開展重視起家庭的應(yīng)急物資儲備，儲備的主體從傳統(tǒng)的政府儲備逐步延伸到單位儲備和家庭儲備，儲備的方式也由實物儲備擴展到協(xié)議儲備和產(chǎn)能儲備，構(gòu)建應(yīng)急物資供應(yīng)保障也納入到黨中央國務(wù)院的重點工作之一。
二、應(yīng)急包緣起
2008年5.12汶川大地震之后，家庭儲備應(yīng)急物資應(yīng)對災(zāi)難應(yīng)急需求出現(xiàn)了萌芽，由此開啟了我國應(yīng)急包研發(fā)推廣應(yīng)用的漫長探索道路，一批懷揣使命和擔(dān)當(dāng)?shù)膹臉I(yè)者以身作則，在經(jīng)歷了十多年的拼搏下，從零開始逐步將一個理念慢慢變成了一個產(chǎn)業(yè)，特別是伴隨著我國經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，廣大群眾對生命健康安全的需求也日益增強，應(yīng)急包已經(jīng)逐步為大眾所追求，適用于不同場景需要的應(yīng)急包也陸續(xù)走進市場，如家庭應(yīng)急包、汽車應(yīng)急包、公共場所應(yīng)急箱、救災(zāi)應(yīng)急包等。家庭應(yīng)急包因受意識、區(qū)域、應(yīng)用和成本等不同需求導(dǎo)致，家庭應(yīng)急包行業(yè)一直以來沒有全國統(tǒng)一的家庭應(yīng)急包生產(chǎn)及配置行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致市場上的家庭應(yīng)急包存在質(zhì)量參差不齊、魚目混珠等問題，政府、單位或個人在購買家庭應(yīng)急包時缺乏相應(yīng)的的參照標(biāo)準(zhǔn)，致使家庭應(yīng)急包可能發(fā)揮不了應(yīng)急救命的作用，對使用應(yīng)急包的群眾造成生命健康嚴(yán)重影響。因此，需要出臺全國統(tǒng)一的家庭應(yīng)急包標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范行業(yè)和市場，保障廣大人民群眾的利益。直至2018年，家庭防災(zāi)應(yīng)急包國家標(biāo)準(zhǔn)出臺（ GB/T 36750—2018），家庭應(yīng)急包有了基本的規(guī)范，但市場發(fā)展變化太快，國標(biāo)從啟動到出臺整整經(jīng)歷了十年時間，其中的標(biāo)準(zhǔn)要求已經(jīng)無法落后于當(dāng)下的社會需求，同時該國標(biāo)的推廣成效不足，政府采購和消費者購買應(yīng)用案例極少，市場迫切的需要最新最快的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范市場的供應(yīng)保障，而近年來各地提倡的“家庭應(yīng)急物資儲備建議清單”為《家庭應(yīng)急包團體標(biāo)準(zhǔn)》編制和發(fā)布提供的機會。2020年，由廣東伍玖伍安全文化科技有限公司、北京有備科援科技有限公司、廣東友安應(yīng)急消防科技股份有限公司、江蘇耐特爾繩帶有限公司、浙江碩而博科技股份有限公司（國標(biāo)起草單位）、北京紅立方醫(yī)療設(shè)備有限公司、安徽盛冕生物科技有限公司、婺源縣銳迪安防科技有限公司等公司聯(lián)合發(fā)起，決定起草編制《家庭應(yīng)急包團體標(biāo)準(zhǔn)》工作。通過制定標(biāo)準(zhǔn)將為行業(yè)、市場、消費者提供家庭應(yīng)急包的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動家庭應(yīng)急包的社會普及，傳播安全文化，提高人民群眾的安全意識、素質(zhì)和自救互救能力，促進安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
三、團標(biāo)編制過程
2020年11月，廣東伍玖伍安全文化科技有限公司牽頭聯(lián)合了家庭應(yīng)急包專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)聯(lián)品牌企業(yè)，啟動家庭應(yīng)急包團體標(biāo)準(zhǔn)編制籌備工作。項目啟動后，主要起草人員參加了廣東省應(yīng)急產(chǎn)業(yè)協(xié)會（團體）標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的標(biāo)準(zhǔn)編制工作培訓(xùn)，為標(biāo)準(zhǔn)編寫做準(zhǔn)備。2020年12月，團標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)編制第一步先確定家庭應(yīng)急包配備的應(yīng)急物品，結(jié)合國家發(fā)改委{2020}1565號《近期擴大內(nèi)需促銷費的工作方案》中提及“在秋冬季推出全國家庭應(yīng)急物資儲備建議清單”的文件，與各參編單位經(jīng)過充分研討，達成一致意見，確定了家庭應(yīng)急包配備的應(yīng)急物品，接下來起草工作組進行家庭應(yīng)急包團體標(biāo)準(zhǔn)的草案編制。
2021年3月15日，起草單位組織召開了“家庭應(yīng)急包技術(shù)規(guī)范”團體標(biāo)準(zhǔn)的研討會，廣東省應(yīng)急管理廳、廣東省工業(yè)和信息化廳、廣東省應(yīng)急產(chǎn)業(yè)協(xié)會相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，及八家參編單位代表和專家進行深入研討，圍繞家庭應(yīng)急包團體標(biāo)準(zhǔn)的物資配備、類別界定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、群眾應(yīng)用、宣傳服務(wù)等方面發(fā)表專業(yè)意見，豐富和完善了家庭應(yīng)急包團標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，使其更具可行性和實用性。為了讓團標(biāo)工作可持續(xù)健康發(fā)展，參編單位還共同發(fā)起成立的全國性應(yīng)急包行業(yè)非營利性社會組織--“應(yīng)急包行業(yè)誠信發(fā)展聯(lián)盟”，標(biāo)志著我國應(yīng)急包行業(yè)發(fā)展邁進高質(zhì)量、規(guī)范化的里程。聯(lián)盟成立后，將努力發(fā)揮維護應(yīng)急包市場公平公正、制止市場惡性競爭、推動應(yīng)急包行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和促進成員單位技術(shù)交流的重要作用，同時促進相關(guān)部門單位和廣大群眾對應(yīng)急包功能使用的了解和配置，推動應(yīng)急物資保障體系的健全，提升社會公眾的應(yīng)急能力，為推動應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)做出貢獻。
2021年10月18日，團標(biāo)各參標(biāo)單位在北京市舉辦專門召開一次團標(biāo)研討會，針對團標(biāo)內(nèi)容做了進一步完善，并就團標(biāo)的推廣應(yīng)用等達成初步統(tǒng)一意見，隨后還多次召開線上視頻會議，研究該團標(biāo)的評審、發(fā)布、宣傳、應(yīng)用和推廣等事項。2021年11月10日，《家庭應(yīng)急包團體標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布單位組織召開團體標(biāo)準(zhǔn)審定，與會專家在聽取團標(biāo)委秘書處及標(biāo)準(zhǔn)編制單位代表對標(biāo)準(zhǔn)制定情況的介紹后，對標(biāo)準(zhǔn)的制定工作給予了高度的肯定，并結(jié)合行業(yè)工作經(jīng)歷、日常救護經(jīng)驗、應(yīng)急實戰(zhàn)演習(xí)等，對標(biāo)準(zhǔn)提出進一步修改完善建議。經(jīng)過熱烈研討、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)詢答疑、專家審查投票等環(huán)節(jié)，《家庭應(yīng)急包》團體標(biāo)準(zhǔn)順利通過專家審定。2021年12月21日，《家庭應(yīng)急包團體標(biāo)準(zhǔn)》通過中國標(biāo)準(zhǔn)出版社出版發(fā)行，標(biāo)準(zhǔn)號為T/IAEMGD102-2021，書號為155066.5-4082。
四、標(biāo)準(zhǔn)要求
該團標(biāo)參照國內(nèi)外各種家庭應(yīng)急包的配置和使用標(biāo)準(zhǔn)，展開調(diào)研并和專家通過場景式演示研討，結(jié)合我國當(dāng)前國情、社會和經(jīng)濟情況，特別是城市與農(nóng)村家庭的條件差異、東南西北地理環(huán)境氣候的差異，以及當(dāng)前廣大群眾的的綜合安全素質(zhì)較為薄弱、消費能力有限等因素，我們在編制標(biāo)準(zhǔn)時重點做以下幾點：一是該家庭應(yīng)急包的主要對象以城鄉(xiāng)家庭應(yīng)急為主要研究對象，包括應(yīng)對災(zāi)害事故如火災(zāi)、地震等災(zāi)害事故的應(yīng)急用品、應(yīng)急工具等，還有現(xiàn)場創(chuàng)傷救護使用的基本急救用品，應(yīng)用更廣，適用性更強。分為應(yīng)急用品、應(yīng)急工具、急救用品和輔助用品等四大類。對關(guān)鍵產(chǎn)品的核心功能除了滿足各種國標(biāo)上還要更具有便捷性和可操實用性，確保在應(yīng)急時刻能發(fā)揮救命的作用。二是不求高大上和全面，當(dāng)前我國家庭配備應(yīng)急包還處于起步階段，群眾的認(rèn)知還有限，在既能保障家庭常見災(zāi)害事故的基本應(yīng)急保障基礎(chǔ)上，對應(yīng)急包內(nèi)的應(yīng)急物品不盲目追求高科技、高性能和高價格，根據(jù)大眾的消費能力不求配置全面，倡導(dǎo)適合的才是最好的消費理念，待條件成熟時，再隨著市場需求而修訂完善提升。
三是重文化傳播，鑒于當(dāng)前全民的安全意識和應(yīng)急技能還很薄弱，在提倡家庭應(yīng)急包的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，我們更加重視廣大家庭如何有效降低事故的發(fā)生和事故的生命財產(chǎn)損失，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)要求必須有清晰明了、多形式多途徑的應(yīng)急知識學(xué)習(xí)功能，更要應(yīng)急產(chǎn)品的使用方法教程等，這塊我們將在標(biāo)準(zhǔn)的推廣和應(yīng)用更加豐富多彩的形式來展現(xiàn)，如每個家庭應(yīng)急包都要配上二維碼，使用者掃描后即可在線通過視頻和圖文學(xué)習(xí)安全知識和應(yīng)急技能，以教育助力應(yīng)急技能提升，提高人民群眾的安全意識和應(yīng)急避險、自救互救能力。
四是標(biāo)準(zhǔn)對高質(zhì)量發(fā)展有了更細(xì)的要求，如家庭應(yīng)急包采用一包一號制，讓家庭應(yīng)急包有“身份證”，即可防偽又可溯源，還要求生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要提供應(yīng)急包內(nèi)物品的多途徑補給渠道，即對行業(yè)有更高的要求也更好滿足廣大消費者的美好需要。
五、應(yīng)用推廣
該《家庭應(yīng)急包》團體標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過起草、研討、專家征求意見、專家評審及修改完善后，在國家標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)上公示后得以正式發(fā)布，得到各級政府部門、社會組織、從業(yè)企業(yè)和專家學(xué)者的大力支持。
發(fā)布只是開始，《家庭應(yīng)急包》發(fā)布后，參編單位將聯(lián)合通過出版大范圍發(fā)行標(biāo)準(zhǔn)書，多元化多渠道的推廣標(biāo)準(zhǔn)，號召全國應(yīng)急包從業(yè)者采用該標(biāo)準(zhǔn)，搭建共享資源平臺提供安全文化服務(wù)，讓應(yīng)急包實現(xiàn)更大的應(yīng)急價值和社會效益，未來將陸續(xù)推出其他應(yīng)急場景的應(yīng)急包團體標(biāo)準(zhǔn)。
家庭應(yīng)急包團體標(biāo)準(zhǔn)的實施將會促進家庭應(yīng)急包行業(yè)發(fā)展，促進廣大群眾對家庭應(yīng)急包的認(rèn)知了解，加快家庭應(yīng)急包普及使用的步伐，幫助家庭防災(zāi)減災(zāi)能力提升，提高廣大社會群眾的災(zāi)害應(yīng)對能力，進一步發(fā)揮保障社會穩(wěn)定和諧的作用。同時，家庭應(yīng)急包團體標(biāo)準(zhǔn)是以基本配置保障科學(xué)安全使用為基礎(chǔ)，家庭應(yīng)急包生產(chǎn)企業(yè)可以發(fā)揮各自地域、專業(yè)等特色，促進家庭應(yīng)急包市場的&l
